聚焦夕阳红经济
如何推动银发经济高质量发展，满足老年群体多样化需求，成为社会关注的焦点。当前，中国已进入老龄化社会，老年群体规模不断扩大，消费需求日益多元化。精准把握老年群体需求，结合地方政策和国家战略，才能推动银发经济持续健康发展，让老年群体共享经济社会发展成果。
根据国家统计局数据，截至2024年末，我国60岁及以上人口达3.1亿人，占总人口的22%；65岁及以上人口超2亿人，占全国人口的15.6%。随着老龄化程度不断加深，老年群体内部呈现出明显的分层特征，按照年龄和身体状况，可分为青老（60-69岁）、中老（70-79岁）、老老（80岁及以上）三个群体，不同群体的消费需求存在较大差异。
青老群体大多身体状况较好，消费观念较为开放，注重生活品质和精神需求，消费领域主要集中在旅游、文化娱乐、健康养生、智能设备等方面。“我今年65岁，身体还不错，每年都会和老伴出去旅游两三次，平时还会去老年大学学习书法和古筝，生活很充实。”市民张建民说，他还购买了智能手环和扫地机器人，方便日常生活。
中老群体身体机能逐渐下降，对健康服务和养老产品的需求增加，消费重点转向医疗保健、康复护理、适老化产品等领域。75岁的王丽娟患有高血压和糖尿病，她定期购买降压药和降糖药，还购买了血压计、血糖仪等家用医疗设备。“现在我更关注身体健康，会定期去医院体检，也会购买一些适合老年人的保健品和康复器材。”王丽娟说。
老老群体大多身体虚弱，部分老人生活不能自理，对养老服务和照护的需求最为迫切，需要专业的养老机构服务、上门护理服务、适老化改造等。82岁的李大爷因中风导致半身不遂，生活无法自理，家人为他聘请了居家护理人员，还对家中进行了适老化改造，安装了扶手、防滑垫等设施。“有了护理人员的照顾和适老化设施，生活方便多了，子女也能放心工作。”李大爷的家人说。
针对不同老年群体的需求差异，发展银发经济需要精准定位，提供差异化的产品和服务，才能更好地满足老年群体的需求。
为精准把握老年群体需求，临沂市相关部门和机构开展了多次老年群体需求调查。调查结果显示，老年群体的需求主要集中在健康、养老、精神三个领域。
在健康领域，老年群体最关注医疗保健服务和健康管理。超过80%的受访老年人希望能够便捷地获得医疗服务，包括上门问诊、远程医疗、定期体检等；同时，老年人对健康管理服务的需求也日益增加，希望能够获得个性化的健康指导、慢性病管理等服务。68岁的市民刘梅说：“我希望社区能多组织一些健康讲座和免费体检活动，让我们在家门口就能了解健康知识，掌握自己的身体状况。”
在养老领域，老年群体对居家养老服务和适老化改造的需求最为迫切。超过70%的受访老年人希望能够在家养老，需要社区提供日间照料、助餐助浴、上门护理等居家养老服务；同时，很多老年人希望对居住环境进行适老化改造，安装扶手、防滑垫、紧急呼叫系统等设施，提高居住安全性和舒适性。某社区居民张凤英说：“我年纪大了，上下楼不方便，希望能在楼道里安装电梯，家里也需要安装一些适老化设施，让生活更方便。”
在精神领域，老年群体对文化娱乐和社交活动的需求不断增加。超过60%的受访老年人希望能够参加老年大学、社区文化活动等，丰富精神文化生活；同时，老年人也希望能够有更多的社交机会，结交朋友，避免孤独。
为推动银发经济发展，满足老年群体需求，临沂市结合本地实际，推出了一系列政策举措，同时积极响应国家战略，形成了地方与国家协同推进的良好局面。
2025年8月，临沂市启动了居家适老化改造补贴政策，对全市60周岁及以上老年人购买居家适老化改造产品给予补贴，按照商品最终实际销售价格的30%进行补贴，每人每件最高补贴金额不超过3000元，每位个人消费者购买每类产品可补贴1件，每人累计最高补贴金额不超过15000元。补贴产品包括如厕洗浴设备、厨房设备、智能辅助产品等多个品类，覆盖了老年人居家生活的多个方面。截至2025年10月，临沂市已有超过1万户老年家庭享受了适老化改造补贴政策，有效推动了居家适老化改造工作的开展。
此外，临沂市还印发了《关于印发的通知》，从优化养老服务供给、扩容银发产业规模、提升产业发展效能、集聚要素支撑保障四个方面提出了20项具体措施，推动银发经济高质量发展。其中，在优化养老服务供给方面，提出要实施适老化改造、发展老年助餐服务、完善社区居家养老服务等；在扩容银发产业规模方面，提出要加快发展老年产品制造业、康复辅助器具产业、老年旅游产业等。
在国家层面，中央高度重视银发经济发展，多次强调要大力发展银发经济，完善养老服务体系。2025年政府工作报告提出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。同时，中央明确提出，到2035年，我国康养养老市场规模将全面放开，有望达到20万亿元，为银发经济发展提供了广阔的空间。
国家还出台了一系列政策支持银发经济发展，如开展全国“养老服务消费季”活动，通过发放消费券、补贴等方式促进养老服务消费；放开养老服务市场准入，支持社会资本投资兴办养老机构；推进“互联网+护理服务”，为老年群体提供便捷的医疗护理服务等。这些政策为银发经济发展提供了有力的支撑，推动银发经济成为国民经济的重要增长点。
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