建议提案
2022年，山东省教育厅等8部门印发《山东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（鲁教基字〔2022〕12号），其中指出：“支持特殊教育学校开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业。”“着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读”。这对于完成义务教育阶段学习的残疾人群体，通过技能学习实现全面发展和顺利就业，是一条重要途径。
但是，通过对我市及邻近市（县、区）特殊教育学校调研发现，在县级特殊教育学校设置中等职业教育部（班）存在一定困难，具体情况如下：据统计，截至2023年5月，我市辖区内特殊教育学校共有各类残疾学生1122人，其中智力残疾和精神残疾725人，占比65%。从全市来看，每年残疾初中毕业生为124人。其中，夏津特教学校每年毕业生为39人；德州经济技术开发区每年毕业生约为30人；其他县（市、区）均在10人以下，不少县（市、区）个别年份没有毕业生。
由此可见，在每个县（市、区）特殊教育学校设置中等职业教育部（班）实施困难。一是除个别学校外，绝大多数学校每年的毕业生人数太少，无法开展正常教学，设置专业存在很大问题（按照中国残联和教育部制定的《残疾人中等职业学校设置标准》要求，常设专业一般不少于4个，班额原则上为8—20人）；二是因无法正常设置专业，打造品牌特色专业也就无从谈起；三是目前我省还未出台中等职业教育部（班）专业教师配备标准，如果按照《残疾人中等职业学校设置标准》配备教师，容易造成专业教师资源闲置。
一、探索残疾人职业教育“初中多点渗透，中专集中办学”精准化发展模式。“初中多点渗透”，即在初中学段根据学生特长和爱好主动渗透职业教育内容，开展以劳动教育和职业体验教育为主的职业启蒙教育。“中专集中办学”，即利用已有的特殊教育职业中等专业学校资源优势，让智障为主体的各类残疾学生到特殊教育职业中专就读，让完成义务教育的残疾人能接受精准的中等职业教育。建议出台相关政策，归并整合学生数量达不到标准的学校，集中打造一所特殊教育职业中专学校（试点），降低残疾人接受职业教育的成本，推动残疾人职业教育精准化发展。
二、落实政策，持续改善残疾人职业教育办学条件。出台相关细则，对试点学校的生均公用经费、师资配备、学生困难救助等方面加大扶持；建立与残疾人口、办学规模、办学质量等相适应的投入机制，完善校园、校舍等基础设施条件，高标准配置实验、实训、实习设备器械及利于残疾学生缺陷补偿的康复器械，为残疾学生在校学习、生活提供无障碍支持服务。
三、面向未来，打造高水平残疾人职业教育师资队伍。一是根据办学规模充分考量“双师型+”（教师、技师+特教）教师，落实学校选人用人自主权。二是健全完善培养体系，落实教师能力素质提高计划和全员轮训制度，培育和成就一批市级残疾人职业教育骨干管理人员、思政课专任教师，认定一批市级“双师型+”名师、专业（学科）带头人、优秀班主任，建设一批市级名师、名班主任、名校长工作室、技能大师工作室，形成一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合的高素质“双师型+”教师队伍。
四、提供保障，对残疾学生接受中等职业教育或短期培训实行全免学杂费政策。按照《山东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出的“到2025年，全面普及15年免费特殊教育”目标，残疾人职业教育学校在严格核定培养成本的基础上，有必要实行学杂费全免政策，消除残疾人家庭经济困难之忧。同时，审核残疾人短期职业技能培训成本，实行政府购买服务方式，免费组织成年后的残疾人进行职业技能培训。
首先，感谢您对教育工作的关心和支持，您提出的《关于残疾人职业教育实行“初中多点渗透，中专集中办学”精准化发展模式的提案》收悉，现就涉及教育工作的建议答复如下：
近年来，德州市特殊教育稳步发展，特别是德州市鲁北特殊教育职业中专作为全市最早的一所特殊教育类职业中专，坚持以“帮助残疾人融入社会、提高生活质量、实现共同富裕”为最终目标，致力于探索残障青少年“医康教融合+职业教育+残疾人就业”服务新模式，助推残疾青少年“全生命周期”融合发展。
鲁北特教职专创办于2018年元月，是经市教体局批准成立，具有中专学历教育资格，面向全国招收视障外残疾学生。
鲁北特教职专坚持“质量立校、科研强校、特色兴校”办学理念，采取“校校协作、校企合作、产教融合”方式，实行分类管理、因材施教，培养德能兼备的技能型人才。现开设有康复技术、老人服务与管理（含家政服务）和手工（含面点制作、烘焙、工艺品制作等）等专业。现有在校生280多人，专任教师47人，其中研究生学历3人，本科学历39人，“双师型”教师11人。
2022、2023两届毕业残障学生257人，其中多名毕业生升入天津理工大学、山东省特殊教育职业学院、山东省服装职业学院、枣庄职业学院等院校、临沂职业技术学院和聊城职业技术学院等院校就读高职，另有100余人在福慧家园支持性就业，其他毕业生走上社会找到了更加合适的岗位。
（一）专业开设上原则性和灵活性相结合。鲁北特教职专除按规定开设目录专业外，还根据残障学生不同类别、不同程度、不同文化课基础及个人兴趣爱好和专业特长组织以某项或多项技能为主的专业学习，达到“以一技之长立足社会，以自信守信赢得人生”的培养目标。
（二）教育模式上实行特殊职业教育与普通特殊职业教育相结合，以特殊职业教育为主。通过普特融合教育，让残疾学生的学习环境更优，职业教育效果更好。
（三）为残疾学生打造“全生命周期”服务新模式。学校针对残障学生特点，实施教育、康复、托养、就业一体化服务。学校办有“福慧家园”，“五大板块”就业项目可为残障毕业生提供体面的、享有尊严的、适宜的就业岗位 。“福慧家园”已被中残联列入国家《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》“蜗牛之翼”支持性就业具有示范带动作用、可复制推广和广泛社会影响的品牌化项目。目前，在“福慧家园”就业毕业生已达56人。
2023年4月，市委田卫东书记在市残疾人联合会第八次代表大会上讲话时指出：“德州有全省第一所独立设置民办特殊教育的中等专业学校——鲁北职专，2021、2022两届毕业生82人，其中12人升入天津理工大学等高等院校，56人在福慧家园实现就业，这就是残疾人教育的好典型。”
2022年9月，“山东·德州福慧家园”智力残疾人就业支持项目正式创立。该项目依托夏津憨乐儿就业基地为就业年龄段的智力残疾人提供技能培训、辅助性就业、康复训练、心理疏导、融合发展等一体化服务，探索了“101技能训练法”，为智力残疾人提供工艺品加工、西点烘焙、老味千层馒头、种植养殖、家政服务五大就业板块和多项就业培训服务，有效的帮助智障人士融入社会，促进残健融合发展，实现了残障人士走向社会就业前的衔接过渡。同时，对不能就业的人员，依托残疾人托养中心给予托养服务，实现了让每名智力残疾人都有人生出彩机会和共享幸福生活的家园。先后有省人大副主任齐涛、省残联理事长邹斌芳等领导到项目基地考察指导。2023年4月17日至19日，中国智协第七届委员会第五次全体会议暨中国智协智力残疾人就业、养老现状交流现场会在德州市鲁北特教职专召开，中国残联副主席陈国民，中国智协第七届委员会全体委员、部分智力残疾人及亲友代表，共计60余人参加，与会领导对智力残疾人辅助性就业项目给予充分肯定，中国智协特授牌项目基地为“德州市‘蜗牛之翼’智力残疾人就业支持服务站”。九游体育官网
特殊教育、特殊职业教育是充满人性光辉的事业，尽管我市在残疾人士职业教育与就业方面取得了一定成效，但仍然处在刚刚起步阶段。下一步市教体局将进一步探索智力等残疾人专业设置、教育教学、技能实训等方式方法；进一步探索残障人士就业途径、就业方式；进一步解决制约残疾人士就业的瓶颈，化解就业不利条件和因素；进一步深化产教融合，找准产业、专业的结合点，创新教学体制机制，将产教融合、协同育人贯穿教学改革全过程，不断提升专业与产业的匹配度,实现校企优势互补、合作共赢；努力让残障人士走进社会、融入社会，成为自食其力、有尊严的劳动者工作取得新成效。